日本政府教育会议决定到2025年将在校留学生数量扩大至目前的10倍即100万人。到2003年5月1日，日本接受的留学生人数首次超过10万，达到109508人。
需要大量扩招优秀的外国留学生
与会者一致表示，今后要提高日本大学及大学院的国际竞争力，就需要大量扩招优秀的外国留学生。
具体对策：
1、将现在面向外国人留学生的各种日本语考试一元化；
2、扩大面向外国人留学生的奖学金制度，以利于留学生选择留日的学校；
3、鼓励海外留学生每年9月入学，并推进英语教学，扩充与各国大学的学分互换制度。
20世纪7、80年代日本每年接纳的留学生仅万余人。到2003年5月1日，外国留学生达到109508人，首次超过10万人，历经20年终于达成接收10万留学生的计划。2004年，外国留学生为11万7302人；2005年，外国留学生为12万1812人。至2006年5月1日，外国留学生为11万7927人，时隔9年首次出现下降；其中，中国人留学生为74292人，比2005年同期减少了6300人(减少7.8%)。日本文部科学省2007年度私费外国人留学生学习奖励费名额仅增加了25人，为11375人，对10万多私费外国留学生而言依然是杯水车薪。
日本招生定额与报考人数持平
有关专家分析称，日本的18岁人口在逐年下降，根据统计，2007年全日本的大学招生定额已经和报考大学的人数持平。如果不选择学校的话，每个考生都可以上大学。日本去年招生率未达到100%的4年制私立大学达222所，占550所私立大学的40%，破历史纪录。